春节过后，郑州的一份《通知》再次引发了舆论对其“1元房价”的关注。

在这份名为《关于进一步做好国有建设用地(住宅)使用权网上挂牌交易限价竞买工作的通知》（简称“通知”）中，对住宅用地拍卖进行了更为完善的规定，其核心内容就是当地价达到“熔断”价格后，接近房价平均值者得。

这份“通知”被业界普遍认为是对年初郑州土地拍卖中出现的“1元”房价的奇葩报价进行堵漏。

奇葩的“1元”房价

年前，郑州市因“1元”房价，引发舆论关注。

2017年1月22日，郑州市北龙湖及白沙片区住宅用地在招拍挂中，触碰“熔断机制”被早早“熔断”。随后，按照当时的规则，参与竞标的企业需报出未来所建住宅的“综合房价”，价低者竞得。

于是，【2016】198号地块在触动熔断价5.4亿元(楼面地价约每平方米4643元)后，河南好喜地置业有限公司以每平方米1元的综合房价摘得。这意味着如果该地块成功出让，房屋的销售价格为每平方米1元。这便是当时舆论关注的“1元”房价。

而另一郑东15号地块以每平方米23631元的最低房价报价拍出，这一综合房价仅比楼面价高了每平方米2元。【2016】199号地块的综合房价报价为每平方米4100元，低于楼面价每平方米333元。

“1元房价”，“2元利润”当即引起轩然大波，郑州土地拍卖规则也被推上了风口浪尖。当晚，郑州市国土等相关部门就上述行为发出通告：暂停5宗土地使用权出让后续工作，要求五家竞买人提供相关材料并说明情况，对于其竞买行为合法性进行研判后，再依法作出处理。

那么为何会出现“1元”房价？郑州土地市场未来还有哪些漏洞需要堵？

经过中国房地产报记者梳理，这种奇葩现象的缘由为去年郑州出台所谓的“限地价、竞房价”的熔断机制。

为给楼市、土地市场降温，早在去年9月14日，郑州市出台了9项措施，其中1条就是限制土地价格的飙高，提出“限地价，竞房价”。郑东新区、郑州经济开发区土地出让时，网挂报价超过50%溢价率，网挂报价中止，此即土地价格“熔断”，之后参与网挂的竞买人现场竞综合房价，价低者得。

之后的10月27日，郑州市又发布《国有建设用地（住宅）使用权网上挂牌交易限价竞买暂行办法》，规定出让郑东新区、郑州经济开发区范围内的住宅用地使用权时，竞买人先竞地价，地价如达到熔断价（熔断价为起始价的150%），再竞房价，即竞买人承诺销售房价不得高于规定的所处区域的综合房价，且其所报的综合房价最低者为土地竞得人。土地竞得人不得高于竞得房价进行销售。

就这样依据相关规则，房企在土地市场上的争夺可谓绞尽脑汁。2017年1月22日，郑州市郑东新区挂牌出让的7宗住宅用地，其中多宗土地触发“熔断”价格，出现了“1元房价”，“2元利润”的奇葩报价。

河南房地产业内人士指出，郑州的“限地价、竞房价”规则，其出发点是为了平抑土地市场的高热，进而平抑房价上涨，但由于没有明确综合报价的最低额度，便出现房企钻空子的情况。以“1元”房价为例，如果这笔交易成立，意味着拿地企业要承担54000万元(熔断价格)的地价成本，而且还要接受市场不高于每平方米1元的购房要求，后果不堪想象。

土拍规则过犹不及

2月7日，郑州市发布《关于进一步做好国有建设用地（住宅）使用权网上挂牌交易限价竞买工作的通知》，剑指“1元”房价问题，即“熔断后接近房价平均值者得”。

据中国房地产报记者了解，郑州出现的“1元房价”“2元利润”报价异常的五宗国有土地使用权竞拍活动，有可能被宣布竞拍结果无效。已经有一家参与此次竞拍的房企被“口头通知”，因竞投程序上可能存在潜在问题，进而取消竞投结果。

河南某开发商称，“1元房价”真是啼笑皆非，若以此来开发项目，就是奔着亏本去的，开发商不是做慈善的。不是房企钻空子，是政府土拍规则制定的不合理。今年郑州市场依然被看好，势必要在土地市场上争个你死我活。

中原地产首席分析师张大伟称，这背后其实是当地政府急切地想控制房价，想通过限地价来规避“地王”，结果却给了开发商钻空子的空间。开发商可以通过搭售的方式来弥补房价，比如这个房子值300万元，房价每平方米1元，那么开发商搭售一个新风系统要价300万元，就赚回来了。

这次“通知”规定，郑东新区、郑州经济技术开发区范围内国有建设用地(住宅)使用权出让前需确定该宗地综合房价最高限价，并按照熔断地价和房屋建安费用、各类税费等确定房屋成本指导价，以保护公平竞争。地价达到熔断价格后，进行网上一次性竞综合房价，按报价最接近房价平均值原则确定土地竞得人，土地竞买人报价低于房屋成本指导价视为无效报价。

通知还同时要求，竞拍者通过“限地价、竞房价”方式取得土地的新建商品住房项目销售时，需在严格监督下公开面向社会销售，确保商品住房销售的公平、公正，防止暗箱操作。

记者随后咨询了另外几家摘得地块的房企，均未获得确切回应。2月13日晚间，正恒国际控股有限公司发布一则公告指出：郑州市国土资源局于2017年2月10日口头通知河南新铭因竞投程序上可能存在潜在问题，取消于拍卖会中关于五宗地之土地使用权的竞投结果，其中包括由河南新铭成功投得的该地块。

2016年，郑州楼市可谓火爆。

据不完全统计，2016年郑州市地价均价为每亩1594万元，比2015年的726万元增长近120%。在去年9月之前，郑州已在土地市场拍出9宗高价地块，恒大、万科、雅居乐、荣盛、碧桂园等地产商均刷新过郑州土地市场的单价纪录。

疯狂的地价直接带动购房者的心理恐慌，导致房价飞涨。据郑州市房管局发布的数据显示，2016年，郑州市区商品住宅累计销售均价为每平方米9736元，比2015年每平方米上涨了857元。但实际上，在郑州四环以内，已经很难买到每平方米1万元以下的房子了。

而根据国家统计局发布的2016年前8月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，郑州环比价格涨幅5.6%，居全国第一位。

河南省商业经济学会会长宋向清认为，2017年郑州商品房市场需求依然旺盛，供不应求现象在部分户型和部分区域仍然存在，土地供应依然偏紧，因此郑州房价2017年有望走出一条稳中有升的价格通道，不排除个别月份或个别区域上涨加快，尤其是自贸区板块及其周边区域，但稳还是郑州楼市主旋律，大跌不可能，大涨也不可能。

河南省豫农置业有限公司营销总监谢辉认为，郑州楼市供应量有限、库存量处于低谷、需求量旺盛，2017年郑州房地产市场将回归平稳，进入一个小的调整期，呈现“量跌价稳”的态势。