2019年博鳌亚洲论坛正在举行，会议有关房地产税的话题再次成为热点。多方对“房地产税到底征不？”“如何征？”展开讨论。目前，房地产税研究过程中还存在分歧，暂时未达成共识。

房地产税：到底征不征？

“作为经济研究者，我始终在思考中国房地产税或者说房产税的基础究竟是什么，因为土地是国家的，不是土地上面的东西值钱，而是土地值钱，而土地又不是购房者的，为什么对购房者征税呢？”中国人民大学副校长吴晓求认为，如果仅仅出于调节房价的考虑，大可不必通过税种来调节，无论从经济理论还是从法律层面上，都找不到开征房地产税的理由。

华夏新供给经济研究所首席经济学家贾康则认为从国际经验上和法理上都“没有硬障碍”。

贾康表示，关于房地产税的争议可以参照上世纪80年代的国企“利改税”来理解。“有人说国企的产权是国家的，还征什么所得税？但是恰恰说明已经意识到国有企业是在商品经济环境里形成了自己相对独立的物质利益。有相对独立物质利益的国企必须和其他的主体一样按照规范的法律都交所得税，这样才能形成一个公平竞争的环境。”贾康称，“同理，在土地国有的产权不变的情况之下，地皮上房产所有者是具有相对独立物质利益的社会主体，如果有调节这种利益关系的必要，我们可以通过税收法定的程序确定房地产税，然后依法开始征收。”

贾康以英国土地制度举例，英国的土地分两类，一类是freehold，即土地所有权和住房产权一体，另一类是leasehold，即对土地的使用权基于租赁协议，使用权和所有权分离。在英国leasehold土地使用权可以长达999年，跨越几十代人，在法理上来说最终产权仍然是清晰的，但实际上最终产权已经极度淡化，几十代人不用考虑两者之间的差异。而上述两种情况，都被一种称为“市政税(council tax)”的不动产税所覆盖。

房地产税：如何征收？

贾康表示，“全中国统计下来是人均30平米出头，按照人均多少平米做扣除以后征税是我了解的比较主流的看法。”网上却出现反对意见，一个家庭两个父母带一个未成年子女三口人住120平米的房子，按这个界限不用交税，但是出现不幸孩子身亡，两个父母悲痛欲绝的情况下，税务局的人上门说需要交房地产税了。

第一套房不征行不行?如果第一套房有的大到400平米，有的小到40平米怎么办?贾康认为那就要讨论大家愿不愿意接受，不能再细化了。另外，如果第一套房扣除，会激发普遍的离婚潮，父母变成一人一套房，这个情况人们已经领教过了，确实在有些城市出现过排队离婚的场景。

“那么房地产税的征收是不是可以再放宽一点?单亲家庭扣第一套房，双亲家庭扣两套房?”贾康追问。他介绍，网上流出的香港就是这套方案，潘石屹当年说过，家庭的第三套房开始征税，这是接受度比较高的而且也相对宽松的方案，能争取形成一个最大的公约数。

贾康认为，（对于房地产税立法）还是要等权威信息，什么时候列入人大立法。现在已经过去一年多了，什么时候宣布正式进入一审，进入一审以后，开弓没有回头箭，二审、三审是一定要往下走的，一定会有激烈的争议，很可能会推到四审。